坚持改革创新精神
不断推进省局机关党的建设
—— 学习贯彻党的十七大精神体会
李文龙
党的十七大胜利召开，是我们党在我国经济社会发展的关键阶段召开的一次重要盛会，将对我国未来一个时期的经济社会建设和党的建设产生重大影响。我们要认真学习贯彻十七大精神，把十七大对机关党的建设提出的新要求新任务落到实处，进一步提升省局机关党建工作水平。
十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展的新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”最近，胡锦涛总书记在新进中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调，办好中国的事情，关键在党。就省局机关来讲，各级党组织能否始终带领大家履行好职责，完成好煤矿安全监察这一中心任务，是摆在各级党组织面前的一件至关重要的大事。必须按照党的十七大要求，坚持改革创新精神，不断推进省局机关党的建设。所谓改革，就是改革省局机关各级党组织和党员自身建设和党的工作中不适应、不符合煤矿安全监察新形势新任务的地方；所谓创新，就是创新省局机关各级党组织的具体组织方式、活动方式和思维理念等。通过这样的改革和创新，改善党的领导，保持和发展党的先进性，更好的发挥党组织在煤矿安全监察中的重要作用。为了实现这个目标，笔者认为，应该从以下三个方面努力：即抓好一个构建，推进五项建设，落实四条举措。
一、所谓抓好一个构建，就是努力构建和谐省局机关。
就煤矿安全监察系统来说，在构建社会主义和谐社会中，省局机关担负着组织指导和示范带头作用。因此，机关党组织必须以构建和谐省局机关的实际行动做出表率和示范，以和谐机关的成效推进机关党的建设。
一是要明确机关党组织在构建和谐省局机关中的重大意义。所谓和谐省局机关，应该是一个依法行政、清正廉洁的机关；是一个团结友爱、心和气顺的机关；是一个奋发有为、充满活力的机关。构建和谐省局机关，机关党组织肩负着重大责任。在机关要努力营造奋发向上的政治氛围，公正进取的发展氛围，团结平等的民主氛围，有序开拓的创新氛围，和睦友爱的人际氛围，从而进一步增强战斗力、向心力、凝聚力、创造力和亲和力。构建和谐省局机关，对机关各级党组织和广大党员干部来说，无疑是一次考验。无论是在提高各级领导干部构建和谐省局机关的能力、还是在加强基层党组织建设、建设高素质干部队伍等方面，都需要有一个新的变化。尤其是党员领导干部更应该自觉的不断加强党建工作，做构建和谐省局机关的模范。构建和谐省局机关，需要机关党组织创新工作思路、改进工作方式、拓宽工作领域，把构建和谐省局机关的要求落实到党建工作实践中。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力把领导班子和党员干部队伍建设成为构建和谐省局机关的组织者和实施者。要发挥自身优势，努力使方方面面的关系得到妥善协调，各种矛盾得到正确处理，党群干群关系进一步得到改善。做到理论武装、班子和队伍建设、基层党建、民主集中制等工作更有活力、更有效率，以适应构建和谐省局机关的需要。
二是省局机关要加强和改进党组织建设，不断增强党组织的活力和团结统一。坚持和健全民主集中制是增强党的活力和团结统一的重要保证。坚持民主集中制要完善党内民主的制度和机制，发扬党内民主，充分发挥广大党员干部和各级党组织的积极性、主动性、创造性。各级党组织和全体党员特别是党员领导干部都要严格遵守党的纪律，决不允许有令不行，有禁不止，各行其是。机关党组织要认真研究新情况新问题新要求，探索加强和改进基层党组织的新的途径和措施。要围绕煤矿安全监察中心工作，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。要引导大家相互尊重、相互关心，相互配合，形成一个和谐、融洽、健康向上的人际关系。在机关要教育干部开阔视野，开阔思路，开阔胸怀，能够容人、容事、容的不同意见。要大事讲原则，小事讲风格，做到多律己不责人，多沟通少猜疑，多谦让不争功，多宽容不挑剔，真正形成政治上相互帮助，工作上相互配合，感情上相互支持，生活上相互关心的良好局面。需要明确，我们强调和谐，不是无原则的和谐。是通过开展批评与自我批评实现更高层次的和谐。
三是省局机关要做好培养、引导和用好机关各方面人才的工作，努力建设高素质的干部队伍。作为从事煤矿安全监察职责的省局机关，需要有各方面的专业人才。除了煤矿专业之外，还要有其他专业技术人才。要加强对所有专业人才的培养使用，建设一支高素质的干部队伍。要建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍，以适应煤矿安全监察事业的需要。所以，要真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤，把各类优秀人才集聚到煤矿安全监察事业之中来。构建和谐省局机关，还要讲究诚信。要求我们的干部在机关中做诚信干部，树立重信誉、守信用、讲信义的形象。正确引导党员干部之间的交往向着诚信、友爱的方向发展，广泛开展谈心活动，疏通思想，化解矛盾，把建立相互沟通和谈心制度作为一项长效机制，切实抓紧抓好，并长期坚持下去。机关党组织要引导大家积极进取，勇创一流，形成一个朝气蓬勃、昂扬向上、充满活力的工作氛围，充分激活人的主动性、积极性、创造性。要支持和鼓励机关党员干部努力学习，积极进取，不断提高自身思想道德水平、业务知识和办事能力，使机关求作为、比贡献、促发展蔚然成风。良好的学习、工作、生活秩序是机关和谐的重要标志。机关党组织要引导大家建立健全机关管理的各项规章制度，使各项工作有章可循，推动机关工作的规范化、制度化。引导党员干部遵章守纪，自觉的按照制度和程序办事，做到各项工作有条不稳，秩序井然。每个人都要自觉维护机关良好的秩序，形成一个规范、整洁、优美、舒适的学习、工作、生活环境，从而激发职工奋发向上的热情，达到人与人、人与环境、人与机关的和谐。
四是省局机关要加强党风廉政建设和反腐败斗争，党员干部始终要保持同人民群众的血肉联系。各级党组织要带头抓党的建设，把党要管党、从严治党的要求落到实处。党风廉政建设和反腐败工作是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。要以新的视角思考党风廉政建设和反腐败斗争的战略部署。首先要管住领导班子和领导干部。核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要反对和克服形式主义、官僚主义。加强党员干部的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、利益观的教育，坚持求真务实，重实际、说实话、办实事、求实效。近年来，一些中高级干部的腐败案件，再次向我们敲响了警钟，反腐倡廉工作确实是一刻也不能放松。构建和谐省局机关就必须反对和防止腐败，倡导廉洁从政。要紧紧围绕煤矿安全监察中心工作，服从和服务于这个大局，锲而不舍的把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立长期作战的思想，又要抓紧当前的工作，要把反腐倡廉工作贯穿到改革开放和煤矿安全监察的全过程。要以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风等工作。要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新机制，把反腐败寓于机关各项重要措施之中。要认真贯彻国家安全生产监督管理总局党组提出的九条纪律，机关党组织应注意做好这方面的监督检查工作。要警钟长鸣，防微杜渐。从奢侈浪费，消极腐败的小事抓起。要重点抓好拒腐防变的思想教育，抓好反腐倡廉的制度建设；抓好权力的制约和监督，通过大家的共同努力，进一步促进党风廉政建设和反腐败工作。
五是省局机关要切实抓好学习，不断提高机关各级领导干部构建和谐机关的能力。作为省局机关，上有国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局），下有所属煤矿安全监察分局，处于承上启下的位置。假如领导干部不具有较高的理论水平，不吃透上面的方针政策和精神实质，怎样贯彻上面的精神、怎样领导和指挥下面的工作呢？所以，机关党组织要通过抓好学习，使我们的党员干部在思想上、政治上和行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度的一致。要始终保持政治上的清醒和坚定，做到坚定理想信念，坚定政治追求，增强政治责任感和历史使命感，激发工作热情和工作智慧，更好的做好煤矿安全监察工作。要加强马克思主义基本理论学习，掌握“三个代表”重要思想和科学发展观的科学体系和精神实质，在运用理论解决实际问题上下功夫。要加强现代科技和现代管理知识业务及其他知识的学习，提高工作能力和文化素质。领导干部还要不断加强自身的政德修养，以高尚的道德和崇高的人格，赢得群众的信任和拥戴。学习贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期的一项重要而紧迫的任务。要把认真学习贯彻党的十七大精神与煤矿安全监察工作紧密结合起来，做到学以致用。党员干部尤其是党员领导干部要带头成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。努力在改造客观世界的同时改造自己的主观世界，增强党性修养和党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，为中国特色社会主义伟大事业贡献力量。在煤矿安全监察工作中，要坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施标本兼治、重在治本，采取断然措施，坚决遏制重特大事故的发生。要进一步加强党对煤矿安全生产工作的领导，在大政方针、工作格局、运行机制、政治保证等方面，加强党的执政能力建设。各级党组织要把安全工作列入工作规划计划之中，针对存在的突出问题和薄弱环节，提出对策措施。要做好思想政治工作，发挥基层党组织和党员干部在煤矿安全生产工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二、所谓推进五项建设，就是推进省局机关党的思想、组织、作风、制度和各级党组织自身建设。
五项建设是加强省局机关党的建设的重要内容，必须大力抓好，全面推进，力求取得好的成效。
推进思想建设。十七大报告在谈到当前党建工作存在问题时指出，“思想道德有待加强、党的执政能力同新形势、新任务不完全适应、对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入”。因此，我们要针对这些进一步加强思想道德建设。包括坚持用马克思主义中国化的最新成果武装自己的头脑，不断提高思想理论水平。要多学一些马克思主义哲学，弄懂辩证唯物主义和历史唯物主义。要弄懂科学发展观的概念、内涵。包括树立安全发展理念。加强安全文化建设，探索建立安全警示信息。提高思想道德水平，是一个公务员必须具备的相应的素质。要搞好调查研究，提出切实解决我区煤矿安全生产的对策、措施、意见、建议。
推进组织建设。十七大报告指出，“一些基层党组织软弱涣散”，省局机关个别基层党组织也存在类似现象。所以，要进一步抓好党的基层组织建设，如党支部、党小组的建设。要定期或不定期的开好各种会议，如三会一课、组织生活会、评议党员、支部换届改选等。要敢于开展批评与自我批评。通过扎实有效地工作，增强党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用。
推进作风建设。十七大报告指出，“少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。”尽管多数省局在这些方面不是很突出，也要高度重视这些问题，引以为戒，采取相应措施认真加以解决。在工作中要做到三个真：真诚倾听群众呼声，真实反映群众意见，真情关心群众疾苦。实现三个为：权为民所用、情为民所系、利为民所谋。抓好领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。好的思想作风就是实事求是，好的工作作风就是艰苦奋斗。不论写文件、做报告必须坚持实事求是，在执法和实际工作中，我们所处理的一切工作，都要科学、客观、公正、严谨，要符合事实，经得起历史的检验。在工作中，各级领导要发挥好导向作用，在大是大非面前立场坚定、态度鲜明。
推进制度建设。要研究制定各种制度，有了制度是一个方面，更重要的是要抓好落实。坚持按制度办事，在制度面前一把尺子，对事不对人，对谁都一样。不能让好的制度走形式、走过场。
推进党组织自身建设。从事煤矿安全监察工作必须懂得采煤机运通等相关专业，同样，做好党务工作也应懂的党务专业。各级做党务工作的同志，包括专职或兼职的同志都应该逐步成为行家里手。打铁还得自身硬。做好党务工作必须学会多方面的本领，除了党务本身的专业知识之外，还应该懂得经济、文化、法律等知识。尤其是煤矿生产方面的知识和安全生产的法律法规更要多了解掌握一些。只有熟识和了解多方面的专业知识，才能把党的工作做得更好。所以，从这个角度讲，在党务部门工作的同志要学习的东西确实是很多的。而业务部门到党务部门轮岗交流，对年轻干部的锻炼成长也是必要的。要从事业出发，考虑培养锻炼干部。把党务部门干部的选配真正按照上级精神安排好。就任何一个单位来讲，党务部门与业务部门都属于编制系列部门，只有工作分工不同，没有高低贵贱之分。在党务部门工作的同志要十分珍惜这个岗位，努力做好工作，创造出优异的成绩，以此回报组织的培养。
三、所谓落实四条举措，就是落实服务煤矿安全监察中心工作、坚持以人为本的党建工作理念、引入党建工作竞争机制、形成党建工作齐抓共管局面这四条举措。
抓好省局机关党的建设，提高机关党建工作水平，应该落实以下四条举措：
第一，服务煤矿安全监察中心工作。要使省局机关党的工作做到与煤矿安全监察中心任务目标同向，工作合拍，措施配套，为中心任务的完成提供有力的保证。在工作的思路上，要紧紧围绕省局党组的中心任务来谋划思考。在工作措施上，力求省局党组抓好什么，各级党组织就配合抓好什么。在载体选择上，紧扣煤矿安全监察中心工作需要和党员干部的实际，承载当年机关党建工作的主要任务，为完成省局的中心任务创造良好的条件，提供坚强的政治保障。
第二，坚持以人为本的党建工作理念。以人为本是科学发展观的核心，也是我们党的宗旨和执政理念。党建工作本质上是做人的工作，这就需要做到尊重人、理解人、关心人，切实把以人为本的原则贯穿于省局机关党的建设全过程，将关心、爱护、教育每一个党员和服务于煤矿安全监察中心工作融为一体。通过建立自上而下的党内服务机制，营造自下而上的反哺机制，最终形成以服务为纽带，加强组织建设、关怀党员、服务群众的党建工作整体推进格局。
第三，引入党建工作竞争机制。省局机关通过开展创优争先活动，可以激励先进，鞭策后进，弘扬正气，振奋精神。这是一个被实践证明行之有效的党建工作竞争机制。在开展此项活动中，要丰富竞争内容，进一步明确党建工作的目标要求、基本内容、活动方式、评比条件、奖励办法和所需要的保障措施。要拓宽竞争渠道，采取自下而上、民主评选、集体审议的方法，评选出各类先进典型，进行表彰奖励。要不断完善竞争机制。根据形势任务要求，及时提出创建活动的新要求。要加强监督检查，纠正存在问题，达到因应新形势、与时俱进、扎实有效的目的。
第四，形成党建工作齐抓共管局面。省局机关党建工作涉及方方面面，做好这项工作，仅靠党务部门一家是不行的，必须加强协调沟通，借助各方力量，做到上上下下目标同向、思想同心、工作同步，形成齐抓共管的局面，推进党建工作的合力。在党建工作中，要准确把握工作定位。既不能削弱机关党的工作，视为可多可少、可有可无的软任务；又不能过于突出自身，影响本单位的整体工作。要注重发挥党建工作整体作用，努力营造省局机关良好的工作氛围。